案例介绍

公安县地势平坦、湖泊棋布、河流纵横，素有“百湖之县”美誉。但耕地资源紧张、环境保护压力大，是水生态修复和治理的重要区域。近年来，县委、县政府践行绿水青山就是金山银山理念，将山水林田湖草沙一体化保护修复项目纳入重点工作，高质量推进梦里江南水韵公安建设。“绿税助企”项目契合发展理念，符合县委、县政府工作部署，是高质量发展的重要组成部分，被政府主要领导纳入今年调研课题。公安县税务局结合多年来税收共治的良好基础，细耕营商环境建设，打造税收营商环境绿色生态，正式启动了“绿税助企”精准智能服务项目，项目初期建设工作基本完成。

主要做法

（一）争取政府支持，保障有力。项目得到了县委、县政府的大力支持，被政府主要领导列为调研课题。政府立项招标，出资建设。县政府重点项目建设办公室协调指挥，联合28个部门意见，群策群力，确定工作目标和责任分工。

（二）建立长效机制，协同有为。建立制度上、运行上、机构上的长效机制，县政府出台《公安县税收精诚共治管理办法》、六部门联合制发《“绿税助企”精准智能服务项目实施方案》，成立领导小组、确定专班成员；依托大数据运用，开发运用型系统，组建实体化运行办公室及工作专班。

（三）优化平台部署，助企有效。建立电子数据仓库，归集28个部门数据信息，确定数据逻辑关系。搭建数据模型，对数据进行分析加工，形成所需的直观结果。对直观结果预警数据推送至客户端复核反馈，形成主管努力成果。

工作成效

一是智能助企精准及时。通过信息技术赋能，为名录企业精准打标，使智能服务更加优化，更加精准及时。服务方式更加优化，相较“征纳互动平台”，一方面基于企业涉税信息实行精准推送，而非行业性“普遍撒网”。另一方面可实行短信方式直接提醒至法人或财务人员，避免纳税人不及时登录电子税务局或电子邮箱，造成“最后一公里”的滞后。服务提醒更加全面，税务数据与外部数据打通，对企业风险识别更加精准全面，能有效提醒纳税人规避涉税风险，如营业外收入及时入账、根据《占用耕地手续通知书》确认纳税义务发生时间、及时提醒企业采取防尘措施享受减免政策等。服务内容更加多元，结合信用等级、银行贷款信息，实现信贷双方信息对称，为解决纳税人资金困难提供帮助；结合总局“供应链查询平台”，为新办企业精准推送供销信息，注入发展信心。

二是智能咨政精准科学。6个部门联合制发《项目实施方案》，明确职责分工，构建“绿色税收电子数据仓库”，让税收要素与各数据相互融合，实现“一对一”精准画像。成果展示一目了然，政府及部门可通过绿色发展分析和成果展示平台，实现了分区域、分行业、分税种的智能分析，直观了解和掌握整体情况。咨政建议有理有据，通过智能运算，在减轻了税收经济分析人工成本的同时，赋予咨政建议更加直观翔实的数据支撑，使领导及部门决策有理有据。2023年形成绿色发展分析报告和咨政建议7篇，其中3篇得到了政府领导肯定性批示。决策部署信息对称，政府各部门通过赋予的账号及权限，查询“一对一”精准画像信息，帮助开展工作和决策部署，如税源培植及财源建设方向更加明确、县域经济发展指标中“进限进规入统”指向更加精准、企业扶持及贷款更加体现信用价值作用。

三是智能沟通精准便捷。为提高系统的可用价值和生命周期，通过平台账号权限功能、手机短信、系统复核反馈等方式，使决策机关、税务部门和企业的智能沟通渠道更加精准便捷。部门数据互通，涉税数据网上传输，减轻纳税人资料传递负担，部门通过共享数据提醒纳税人。目前，住建、自规、税务、环保部门已累计上传11类174827条数据。如自规部门线上传递《占用耕地手续通知书》，税务部门发送提醒信息至纳税人，纳税人准确网上申报；如住建、自规、税务部门联合线上传递增量房信息，纳税人网上办理不动产登记。税企沟通即时，税收政策宣传走“网路”，减轻了“敲门行动”的繁重负担；风险提示短信直达，避免了管理部门、分局、管理组、管理员、企业间层层传递的姗姗来迟，减轻了纳税人承担滞纳金的成本。2023年开展优惠政策落实核查工作，其中环境保护税6户、资源税3户、耕地占用税2户，累计减免税收3993.4万元。复核反馈智能，工作任务网上派发、复核反馈线上操作，工作台账智能更新，如审计署下发车船税疑点，管理股室可通过平台系统录入任务，精准派发工作任务至管理分局甚至管理员，管理员通过平台反馈复核整改信息，无需再由分局和股室手工统计和传递资料，极大地提高了工作效率。

工作启示

一是精诚共治理念上现行一步。公安县税务局在此次项目建设的过程中，深刻感受到税收治理是国家治理体系的重要组成部分，依托信息技术的税收治理更是税收精诚共治的方向，此观念可在更大的范围予以推介。

二是系统功能开发可群策群力。在缺点不足中，我们谈到了力量的薄弱性，但愿在复制推广中，能够利用不同地方的特色，群策群力，共同完善系统运用功能。

三是实体化运行理念值得重视。本次先行区项目创建，得到了县委、县政府的大力支持，我们深刻感受到政府部门实体化专班运行之于税收精诚共治、精细服务、优化税收营商环境具有至关重要的领衔作用。