公安县推行政务服务“告知承诺和容缺受理”模式

案例介绍

年初以来，按照县委、县政府主要领导要求和《行政审批“倍减”五年实施方案》文件精神，持续开展政务服务事项减材料、减环节、减时限、减跑动工作。对能通过数据共享获得或部门开具的证明等材料一律减免，无需申请人提交；推动“首席服务官制度”改革，审批决定只需一人签字，避免了层层汇报请示、逐级领导签发，提高审批效率，缩短审批时限；严格执行“一次告知”“限时办结”等工作制度，减少群众跑动。2023年，全县依申请及公共服务事项申请材料、审批环节、办理时限在2022年基础上实现了“再砍一半”的目标。

为进一步深化行政审批“倍减”工作，巩固“倍减”成效，创新开展政务服务“告知承诺和容缺受理”改革。以一纸承诺替代一叠材料，通过加强事中事后监管和健全信用信息体系的方式，实现“承诺即发证”的政务服务新模式。

主要做法

（一）高位调度，改革进展迅速。成立了由分管副县长任组长，县政数局局长任副组长，35个政务服务单位分管负责人为成员的工作领导小组。先后两次组织司法专家、社会代表、部门业务骨干，专题召开“政务服务告知承诺制和容缺受理”改革推进会，研究确定改革的方向、目标、基本做法，制定工作方案。

（二）规范流程，事项办理有序。组织有关单位研究梳理第一批实行告知承诺和容缺受理事项清单，对照湖北政务服务网逐项核对、校准实行告知承诺事项的材料名称，明确实行容缺受理事项的主要申请材料和次要申请材料。编制规范的政务服务事项告知承诺和容缺受理告知书、承诺书、终止办理通知单通用格式文本，建立全链条服务流程，从受理、审批到事中事后监管和信用信息管理全覆盖。

（三）宣传培训，政策惠及面广。对全县35个行政审批职能部门的审批股长或首席代表，23个行政执法部门法规股或执法大队负责人，及县政务服务中心综合窗口人员开展培训，有效提升各环节工作人员服务能力和水平。同时，通过在县政务服务中心广场搭建宣传展棚，现场为群众答疑、分发宣传手册和在公安县人民政府网站、荆州日报、云上公安、孱陵在线、公安新闻等媒体进行广泛宣传，有效提升群众对改革的知晓率，改革红利更好地惠及企业群众。

工作成效

我县围绕涉企涉民生高频服务事项，共梳理发布三批告知承诺和容缺受理事项清单，总事项为513项，其中：告知承诺208项、容缺受理305项。改革以来，以往办事群众资料忘带、资料不会准备等情形，现在只要一纸承诺书即可解决，避免了办事群众反复跑、来回跑的现象，“异地长期居住人员备案”、“小餐饮经营许可”等事项1小时内办结，“公共场所卫生许可”等事项立等可取，办事效率大幅提高。截至目前，我县通过告知承诺制办件1580余件，容缺受理1700余件，与改革前对比，80%事项实现即来即办，时间综合减少90%以上，申请材料综合减少70%以上，深受企业群众好评。

工作启示

政务服务告知承诺和容缺受理改革，是为更好服务市场主体、优化营商环境，推进审批服务便利化、高效化的有效举措，“以承诺代替现场核查”“以承诺代替证明”，不仅减少了办事材料，精简了审批环节，压缩了审批时间，还实现了业务即来即办、现场办结，为办事群众、企业减少制度性交易成本，极大激发了市场主体活力，企业群众满意度、获得感持续增强。