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县人民政府关于印发公安县人民政府常务会议议事和决策规则的通知
发布日期:2021-04-30 10:00

各乡、镇人民政府,公安经济开发区管委会,江南新区管委会,县政府各部门:

《公安县人民政府常务会议议事和决策规则》已经202141日县十七届政府第88次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

2021429

公安县人民政府常务会议议事和决策规则

第一章   总  则

第一条为健全完善县政府常务会议工作机制,提高县政府常务会议议事和决策的科学化、民主化、制度化、规范化水平,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院工作规则》《重大行政决策程序暂行条例》《湖北省人民政府工作规则》《公安县人民政府工作规则》精神,结合工作实际,制定本规则。

第二条县政府常务会议议事和决策必须提高政治站位,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,严格遵守宪法和法律,推进治理体系和治理能力现代化。

第三条县政府常务会议议事和决策必须聚焦议大事、作决策、促改革、抓落实。坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,全面依法履行政府职能。

第四条县政府常务会议议事和决策必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。深入开展调查研究,紧密结合实际,听实情、讲实话、办实事、求实效,创造性地开展工作。

第五条县政府常务会议议事和决策必须坚持以人民为中心的发展理念。认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,使发展成果更多更公平惠及全县人民。

第六条县政府常务会议议事和决策必须坚持依法行政。始终在宪法和法律范围内活动,严格遵守法定权限和程序,严格执行民主集中制,科学决策、民主决策、依法决策,切实提高议事和决策的质量和水平。重大事项及时向县委常委会、县人大常委会报告。

第二章会议组成

第七条县政府常务会议由县长、副县长、县政府党组成员、县政府办公室主任组成,由县长召集和主持。县长不能参加会议的,可以委托常务副县长召集和主持。

第八条根据工作需要,县政府常务会议可安排有关部门、单位负责人列席会议,也可邀请部分县人大代表、县政协委员、新闻媒体、群众代表列席会议。列席有关议题的人员,由县政府办公室根据工作需要提出建议,经县政府办公室主任审核后报会议召集人确定。

县政府办公室副主任、联系战线的负责人,县司法局、县审计局分管业务同志,县政府政务督查室、县政府办文秘股负责人列席会议。

第三章议事和决策的范围

第九条县政府常务会议职责:

(一)及时传达学习党中央、国务院重要会议、重要文件、重大决策部署和中央领导同志重要讲话及指示批示精神,传达学习省委、省政府和市委、市政府重要工作部署和要求,传达学习县委重要工作安排,研究贯彻落实措施;

(二)审议拟提请县委常委会、县人大常委会审议的工作汇报、工作报告、议案等;

(三)审议通过由县政府制定和公布的规范性文件和重要政策措施;

(四)讨论决定县政府工作中的重要事项;

(五)通报和讨论其他事项。

第十条分管副县长职权范围内可以决定或者副县长之间能够协商解决的事项,以及属于乡镇政府和县政府部门职责范围内的事项,不列入县政府常务会议议事和决策内容。

第十一条  县政府重大决策应当在调查研究的基础上提出方案,经过公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查等必经程序,充分听取并吸纳各方面合理化意见,最后提请县政府常务会议集体讨论决定。重大行政决策的作出和调整程序,参照《重大行政决策暂行条例》执行。

第十二条  本规则所称重大行政决策事项包括:

(一)制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施;

(二)制定经济和社会发展等方面的重要规划;

(三)制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施;

(四)决定在本行政区域实施的重大公共建设项目;

(五)决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的,依照其规定。财政政策、货币政策等宏观调控决策,以及突发事件应急处置决策不适用本规则

第四章会议议题确定和材料准备

第十三条县政府常务会议议题由县长提出,或者由分管副县长协调、审核后提出建议,报县长确定。会议议题确定后,一般不再变动,对确有必要提请县政府常务会议讨论的临时性议题,经分管副县长审核后,报县长确定。

第十四条拟提请县政府常务会议讨论或决定的议题,按以下程序报批:

(一)议题承办单位根据领导意见或者工作需要,在会前3个工作日将拟报议题及相关材料报送至县政府办公室。

议题承办单位在报送议题前,要对提请县政府常务会议讨论或决定的事项,做好调查研究和分析论证,涉及有关乡镇和其他部门的事项,要事先主动与有关乡镇和部门沟通协商,达成一致意见;经协商仍不能达成一致意见的,将分歧意见及各方理由报县政府办公室协调,并提出倾向性意见。凡事先未经协商、征求意见的议题,县政府办公室不予安排。

提请县政府常务会议审议的规范性文件代拟稿,会前应当送县司法局进行前置审查。

(二)县政府办公室对拟报议题进行审核把关,提出办理意见,依次报县政府办公室分管副主任、县政府办公室主任、分管副县长、县长审定。

(三)县政府办公室将收集到的拟报议题进行梳理汇总,并附领导批示件、会议有关材料、列席单位名单等,依次报县政府办公室主任、常务副县长、县长审定。

未按以上程序报批的议题,原则上不提请县政府常务会议研究;议题涉及分管副县长因外出或其他工作安排不能参加县政府常务会议的,该议题延后安排上会。

第十五条议题承办单位向县政府办公室报送议题时,要同时报送有关材料,主要包括:汇报材料;工作报告的讨论稿,重要政策措施的送审稿,规范性文件(代拟稿)等;文稿形成过程的说明;法律、政策依据和合理性、可行性分析;合法性审查资料以及征求意见情况;列席单位建议名单等。

第十六条县政府常务会议汇报材料由议题承办单位负责起草,要求主题鲜明、思路清晰、意见明确、表述准确、文字精炼,篇幅一般不超过2000字。

第十七条汇报材料由分管副县长批印,由议题承办单位按统一格式提前印制,县政府办公室于会前1日送达县政府县长、副县长。

第五章会议的召开

第十八条县政府常务会议一般每两周召开1次,特殊情况可以随时召开。具体召开时间由县长确定,或者由县政府办公室根据县政府工作安排和议题情况提出建议,经县政府办公室主任审核报县长同意。

遇重大突发事件、抢险救灾等紧急情况,不能及时召开县政府常务会议决策的事项,县长、副县长或者县政府办公室主任可以临机处置,事后应当及时向县政府常务会议报告。

第十九条县政府常务会议应当有半数以上组成人员到会方可召开。组成人员因故不能参加会议的,应当在会前履行请假手续。

第二十条县政府常务会议列席单位由行政正职列席会议,一般不得请假。因特殊情况不能列席会议的,须提前向会议召集人请假,经批准后方可安排熟悉议题内容的其他副职代为参会,并向县政府总值班室报备。

第二十一条县政府常务会议由县政府办公室负责承办。会议召开的时间、议题,要提前通知组成人员和列席人员。

第二十二条县政府常务会议讨论或决定事项的一般程序为:

(一)议题承办单位作简要汇报,一般不超过5分钟;

(二)列席人员发言,一般不超过2分钟;

(三)组成人员发表意见;

(四)会议召集人集中讨论情况,县政府常务会议集体决策。

第二十三条会议召集人集中组成人员讨论意见时,应当注意考虑和采纳列席人员的建议。组成人员应当在会前认真研究待议事项,会上充分发表意见,对不属于分管领域的工作,也应当从全局出发,积极提出意见和建议。列席人员要围绕议题内容提出建议,不作一般性表态和工作汇报。

第二十四条县政府常务会议由县政府办公室安排专人记录,会议记录应当详细、完整、准确。

县政府办公室要及时编发会议纪要,按照程序报批。纪要应当忠于会议精神,文字精练、表述准确。

经县政府常务会议讨论通过、以县政府名义上报或者下发的文件,由县长签发。

第六章决策的执行

第二十五条县政府常务会议作出的决策,由县政府领导同志分工负责组织实施。县长对组织实施工作负总责。副县长应当根据集体决定和个人分工,带头抓好县政府常务会议精神的贯彻落实和督促检查。对涉及两名或者两名以上副县长分管的事项,由县长明确一名副县长负责协调。

第二十六条县政府办公室要及时向有关乡镇和县直单位印发县政府常务会议纪要。对会议议定的事项,各乡镇政府和县直单位必须坚决贯彻执行,确保政令畅通、令行禁止。

第二十七条县政府政务督查室要加强督促检查,做好跟踪问效,按季度将议定事项落实情况报告县政府,并印发督查通报。有关乡镇政府和县直单位要于会后1个月内将议定事项落实情况书面报县政府政务督查室。

第二十八条县政府常务会议有关情况,根据政务公开的有关规定以适当方式在一定范围通报或者向社会公开。

第七章监督和纪律

第二十九条县政府常务会议要自觉接受县委领导,接受县人大及其常委会的监督,接受县政协的监督,接受县纪委监委的监督,接受社会公众和新闻舆论的监督,虚心听取意见和建议。

第三十条县长要带头执行民主集中制,充分发扬民主,自觉接受县政府副县长、党组成员监督。县政府副县长、党组成员要在县长的领导下积极主动开展工作,自觉接受县长对其工作的督促检查。

县政府县长、副县长、党组成员要互相配合、互相支持、依法行政、认真履职。

第三十一条县政府常务会议与会人员、工作人员要遵守保密规定,对应当保密的会议内容、讨论情况、会议决定等,必须严守秘密,不得泄露。

第八章

第三十二条本规则所涉及的内容,凡国家法律法规另有规定的,严格遵照国家法律法规执行。本规则由县政府办公室负责解释。

第三十三条本规则自印发之日起施行。

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