公安县狮子口镇位于公安县西南边缘，是典型的农业型乡镇。全镇耕地面积15.14万亩，户籍人口数6.3万人。近年来，该镇党委政府充分发挥“党建引领”“红色头雁”作用，紧紧依托“土地”这一核心资源谋篇布局，通过“化零为整”“土地流转”“引进市场主体”，盘活了“抛荒”“闲置”“沉睡”的土地资源，激发村“两委”的内生动力，把乡村自然资源充分显化出经济价值，探索出了一条农村土地资源综合利用的创新之路，让农民对乡村振兴充满了自信和希望。

变弱为强提升土地效益

金秋时节，景阳冈村党建文化园内绿意盎然。轻风吹拂，夹岸垂柳摇曳生姿。和煦暖阳下，园内花草生机勃勃，丹桂飘香。不少群众在此休憩游玩，欢声笑语飘荡在希望的田野上，一片秋日“丰”景。

谁能想到，就在三年前，这里还是公安县有名的“三窝”：虫窝、水窝、穷窝。

“前几年，村里年收入不足5万元，全县垫底。后来，我们抓住国家实施高标准农田建设机会，紧紧盯准土地做文章，破冰突围，一举扭转了局面。今年，村集体收入将超过70万元，进军全县前三。”景阳冈村党支部书记白展平感慨地说。

景阳冈村毗邻王家大湖，属血吸虫疫区，不少村民因病致贫，村集体经济发展滞后。如何摆脱贫困现状，跟上乡村振兴步伐？村两委深思熟虑，形成了一致看法：党建引领放首位，乡村振兴是根本，产业发展是要素，乡贤助力是需求。

农民“各自为政”，收益低抗风险能力弱，为解决土地低效利用问题，公安县紧紧抓住农村土地“三权分置”改革政策机遇，创造性的推行“土地、劳务、资本”三个合作社创建，推动土地适度规模经营和现代农业发展。2018年，景阳岗村成立土地股份合作社，全村通过高标准农田建设改造，建成虾稻连作高产田2357亩。引进承包大户35户，承包金额每亩（1000平方米）1180元，其中村集体经济收入每亩180元，农户通过流转土地得到每亩1000元。仅此一项，村集体创收427500元。村集体还强力收回过去分散在各组的机动田113亩，纳入高标准农田改造，每年可发包创收9万元。2020年，景阳岗村集体收入位列全镇第一，全县第四。

破茧化蝶，美丽由内绽放。通过借力高标项目和土地股份合作社，给这个原是血吸虫中心地带的小村带来了一系列惊人蜕变。

在整治的2357亩农田中，荒田占了600多亩。通过高标准农田整治，直接变“荒”为宝，不仅为全村增收60多万元，而且村民们还可以得到地力补贴和粮种补贴。

农田集中整治，加入合作社的农户流转土地，不但可以分红，还解放了劳动力，让村民腾出手去从事其他职业，增加更多收入。

“土地资源盘活了，集体有了钱，村民们有了收入，精神面貌大为振作。通过乡贤支助，村里建了个4000多平米的文化园，村民早晚逛公园散步，也过上了城里人的生活。村干部待遇提高了，干事更带劲了，服务效果显著提高。”白展平高兴地说，不仅如此，随着村级集体收入的增加，村里可以投入更多的精力和物力到农村人居环境改善、乡村文化建设，促进了乡村和谐，涵养了乡风文明，提升了治理水平。

化零为整焕发土地生机

一方面利用高标准农田建设项目契机，向国家政策要效益，另一方面，瞄准自身，向资产资源要效益。在决胜全面建成小康社会的当下，狮子口镇各乡村以时不我待的奋发精神，不等不靠，主动谋划理顺土地资源，激发了乡村发展活力。

现年59岁的张家新是狮子口镇义星村的贫困户，上有老，下有小，一家人全靠他和妻子土里刨食。往年这个时候，张家新正操持着他的8亩田，辛劳不说，还担心田里的收成。今年，张家新把土地全部流转给了村土地合作社，和妻子一道加入了村劳务合作社。既有土地分红，又不担着种田风险，在劳务合作社，他和妻子的年收入还能达到3万多元，这让张家新心里乐开了花。

义星村以前比较贫穷，年轻人大多外出打工，村里劳动力较少，人口趋于老龄化。有鉴于此，村委会按照村民们的意愿，把全村的田地分为三类开展调田，实现集中连片种植。

流转意愿强烈，这类农户的田全部集并在一起；想要自己种植的，这类农户村里予以照顾，将他们的田全部调到交通便利的位置；还有一部分是意愿模棱两可的，这类农户的田则放在中间。

按照这种方式，义星村流转土地2000多亩，引入大自然种养殖合作社、凌云家庭农场发展虾稻连作、吊瓜、羊肚菌、中药材等特色种养殖。

同时，义星村成立劳务合作社，固定人员15人，非固定人员若干，社员人均年入1.5-2.5万元。

依托“三类分田法”，义星村集中了人和地，村集体年收入达到20余万元。

同样是将土地“化零为整”，狮子口镇申津渡村过去农户确权的土地分散，既不利于自己耕种，更不利于集并流转，村“两委”探索出“一户一田，联户一田”的模式，并在具体操作上总结出“七步工作法”，对农田进行重新分配，即“统一思想、实施项目、丈量编号、人田锁定、组合联户、分配定位、个别完善”，取得了村集体与农户双赢的效果，很受群众欢迎。

“我们通过全面推行‘一户一田，联户一田’的土地分配方法，打破了以往田地分三等九级的局限，达到了‘六个有利于’的效果：一是有利于农户耕种，提高生产效率，便于机械化操作；二是有利于土地连片流转，合作社对接市场主体；三是有利于农业配套设施高效利用；四是有利于农户适度规模经营；五是有利于组级内部管理；六是有利于解决历史遗留问题。”申津渡村党支部书记彭鹏介绍，通过这种方式，申津渡村理顺了全村土地资源，打下了“筑巢引凤”基础，土地流转规模经营1000多亩。

因地制宜，因村制宜，变小田为大田，变分散为集中，化低产为高产。一篇篇“土地文章”正在狮子口镇精彩呈现。目前，全镇成立土地股份合作社17个，土地入股率、农民入社率均达到95%以上，土地规模经营2万亩以上，村集体经济全部达到10万元以上。

“我们将紧紧围绕县委‘双向突破，两翼齐飞，水韵公安’的总体思路，坚定不移地把壮大村集体经济作为乡村振兴的务实举措。用好内外两种资源，进一步清理资产资源，增强造血功能，大力集并土地，引进规模经营，发挥乡贤作用，严格目标考核，真正使集体经济壮大起来、让市场主体活跃起来、让农民的腰包鼓起来，实现集体和农民‘双增收’。”谈及近年的发展，狮子口镇党委书记刘昊踌躇满志。